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2016-12-23 09:24:21
领导讲话

市建设局党组书记、局长   

201656日)

 

同志们:

今天的会议主要是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省市委有关决策部署,对局系统深入开展“两学一做”学习教育作出总体安排。刚才,会议认真传达学习了中央和省、市委精神,宣读了局系统《实施方案》,会后,请大家紧密结合实际,认真抓好贯彻落实。

下面,我就市建设局系统开展好“两学一做”学习教育,讲三点意见:

一、深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

现阶段,党中央在全党部署开展以“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”为主要内容的学习教育,充分反映了持续抓党的思想政治建设的坚定决心,同时也有力体现了环环相扣、步步深入推进全面从严管党治党的政治定力,关系重大、意义深远。

第一,“两学一做”学习教育是加强思想政治建设的又一重大部署。重视思想建党,是我党的优良传统和政治优势。习近平总书记强调,加强党的建设,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部。党的十八大以来,党中央领导全党先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,成效明显,但思想政治建设不可能毕其功于一役,特别是作风问题具有反复性和顽固性,广大党员干部“不敢”的意识刚刚建立,“不想”的自觉还远未形成,极易回潮反弹。这次学习教育剑锋直指思想政治建设,把思想政治建设融入日常党内政治生活,既抓领导干部这个“关键少数”,又抓普通党员这个“重要多数”,还抓基层组织这个“战斗堡垒”,目的就是要更好地统一思想,凝聚更广泛共识,以更优的政治生态推动 四个全面战略布局。

第二,“两学一做”学习教育是深化党内教育管理的又一重大实践。毛泽东同志曾指出:“掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”“两学一做”学习教育是党中央深化党内教育的又一次重大实践,彰显着我党党内教育的新常态。从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,意味着党内教育正在逐渐深入、不留空白、全面从严;以“三会一课”等党的经常性制度为依托,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排,既注重体现持续长效,又注重区分层次对象,是确保党内教育不偏、不虚、不空的务实之举;以学习党章党规和习近平系列讲话为基础,旨在引导党员干部自觉把要求转化为行动,做到思想同心、目标同向、工作同力、落实同步,为全面建成小康社会贡献力量,足见党内教育越来越重视为民谋利求实效的本质。

第三,“两学一做”学习教育是全面从严管党治党的又一重大举措。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央密切联系群众、强化问题导向,把全面从严管党治党提到了前所未有的高度,通过狠抓作风建设、深化反腐倡廉等一系列重大决策部署和务实政策举措,开创了党的建设新局面,开辟了从严管党治党新境界。全面从严管党治党、重构政治生态是一场攻坚战,形势仍然很严峻,总书记在中央纪委六次全会上明确指出,要推动全面从严治党向基层延伸。我们党的根基在基层,党员是党的肌体细胞,细胞健康党的肌体才能强健,基层有活力党的事业才能兴旺。“治小者不可以怠,怠则废。”“天下大事必作于细。”这次学习教育目标明确地夯实基层支部、教育党员个体,把全面从严管党治党落实到每个支部、落实到每个党员,在全党高扬信仰旗帜、凝聚奋进力量,正是党中央科学把握和总结管党治党规律的新体现,努力在全党形成“严”的自觉、“实”的常态。

二、准确把握开展“两学一做”学习教育的关键重点

“两学一做”学习教育基础在学、关键在做,要坚持带着问题学、针对问题改, 严肃党内政治生活,补齐制度规矩短板, 真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来,在广大党员中,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量。

学党章党规,重点在于明确基本准则,关键是要树立行为规范。进一步强化规矩意识。党章党规是管党治党的“重器”,当前一些党员干部特别是领导干部工作上逾规逾矩、生活上违法乱纪、思想上缺准失则,很大程度上是心中没有装着党章党规、工作没有遵循党章党规、行动没有贯彻党章党规。学习党章党规就是要让广大党员干部真正搞清楚该做什么、不该做什么,把握好能做什么、不能做什么,树立做人做事的规范。学习党章要督促广大党员逐条逐句通读,深刻领会党的性质、宗旨、纲领、方针,牢记党员义务和权力。引导党员干部尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。学习党规要督促广大党员真正掌握《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内纲领性法规,既从焦裕禄、杨善洲等正面典型中获取正能量,也从“大老虎”、“小苍蝇”等反面典型中反思源错误,牢记党规党纪、牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人做事的基准和底线。

学系列讲话,重点在于加强理论武装,关键是要统一思想认识。进一步强化理论素养。习近平总书记系列重要讲话内涵丰富、思想深邃、博大精深,一系列富有创见的新思想新观点新论断新要求,贯穿着坚定的信仰追求、历史的担当意识、真挚的为民情怀、务实的思想作风、科学的思想方法,闪耀着马克思主义真理的光辉,深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题。学习系列讲话,要在全面、系统、深入上下功夫,坚持读原著、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。引导广大党员把学习总书记系列讲话同学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来,准确把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,深刻领会总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略。另外,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入县处级党员领导干部学习内容,准确把握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。

做合格党员,重点在于端正思想作风,关键是要解决突出问题。当一名共产党员,首先必须解决好政治合格问题。合格的标准是什么?延安时期我党提出了“良好共产党员”的“六条标准”,那么新形势下合格党员的标准又是什么?最根本的就是要树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。具体讲,就是要做到“四讲四有”:讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。解决了标准问题,还要搞清楚怎么才能达到这个标准。总书记反复强调,学习教育要坚持问题导向,带着问题学,针对问题改。中央和省委提出了“五个着力”:着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,着力解决一些党员党的意识淡化的问题,着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,着力解决一些党员精神不振的问题,着力解决一些党员道德行为不端的问题;市委归纳为“四个方面”:从党员队伍方面着手,从基层组织建设方面着手,从党员教育管理方面着手,从党内组织生活方面着手。中央和省市委的概括,体现到每名党员干部、每个党委支部,情况又是千差万别的,我们要结合实际对照查摆、剖析整改,把学习教育中的问题同“四风”、不严不实等突出问题贯通起来整改。

三、严格落实开展“两学一做”学习教育的总体要求

总书记的重要指示和中央及省、市委的《方案》,明确了这次学习教育的总体目标、原则内容和主要举措,局系统上下一定要认真学习领会,深入贯彻落实,自觉用中央精神统一思想和行动,坚持把学习教育同改革发展稳定工作结合起来谋划推动,引导广大党员从理想信念的升温逐渐上升为思想灵魂的升华,从行为举止的规范逐渐转变为知行统一的落实。

一要坚持领导带头,以上率下。严格落实基层组织主体责任。各党委、支部要在学习教育中真正履行好管党治党主体责任。党委要部署指导好,确保对所辖支部全覆盖教育、全过程跟踪,帮助制定工作方案、确定学习计划,并派员参加支部各项活动;支部要贯彻落实好,确保每一位党员都能够参加到学习教育中来,思想上接受洗礼,行动上积极改变,不折不扣地推动学习教育见实效。突显县级领导干部示范效应。“教者,效也,上为之,下效之”。县处级干部资历深、眼界广、经验多,号召力强,其言行是系统内党员关注的重点和注视的标杆,必须放下身段、敞开胸怀,既领之、又导之,自觉做到“五个带头”, 带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任。注重处室负责同志中坚优势。处室负责同志是谋划推动工作的中坚力量,理论素养好、业务能力强、群众威信高,其承上启下的地位独特、推动落实的作用重大。要充分发挥这部分同志的特殊优势,依托“城建大讲堂”鼓励他们上讲台,立足业务工作分享学习党章党规、系列讲话的心得体会,结合自身经历分享做一名合格党员的经验教训,一方面帮助一般党员学习进步,一方面促进自身成长发展,为下一步提拔重用打下基础。发挥基层支部书记关键作用。中央对这次学习教育的要求是以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托。因而,搞好学习教育关键是要发挥好党支部特别是支部书记的“火车头”作用,“火车跑得快,全靠车头带。”督促指导支部书记切实负起抓党建工作第一责任人责任,调动广大党员主动投入、积极进步的能动性。

二要坚持分类指导,突出特色。抓党的建设,各个行业、各个领域情况都不同,都有自己的特殊实际,城建系统开展学习教育当然也要立足本职、秉持特色,作出具体化、精准化、差异化的部署安排。今年,局系统提出开展以争当“五个城建”先进组织、争做“五个城建”合格党员为主题的争创活动,目的在于进一步增强基层党组织的活力,努力打造城建系统广大党员在兰州“山水城市、宜居城市、活力城市”建设中的光辉形象。“五个城建”主题争创活动是我局“围绕城建抓党建,抓好党建促城建”工作理念的集中体现,其指导思想与学习教育的内在要求是完全吻合的,因此,各单位要将二者紧密结合起来谋划推动,把学习教育作为开展主题争创活动的有效统领和有力保障,把主题争创活动作为开展学习教育的关键抓手和重要检验标准。各单位党组织要充分发挥广大党员干部的创造性,在严格遵循中央和省市委及局党组统一部署要求的基础上,认真考虑自身实际,对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等分门别类提出要求,不能眉毛胡子一把抓,但也要给支部留出自我组织的空间,把握好“统”和“放”的度,发挥基层支部自我净化、自我提高的主动性,丰富和拓展学习教育开展方式,保证既能做好规定动作,又有“自主研发”内容,防止大而化之,力戒形式主义,切实增强学习教育的针对性和时效性。

三要坚持学用结合,知行统一。抓学习教育首先要打牢“两学”这个基础。各党委在具体部署安排前,要扎实开展调查研究,充分借鉴兄弟单位的经验做法,广泛征求党员意见建议,研究如何把评估学习时间、衡量学习成果的标准量化、显化、具体化。各支部要增强个人自学、集体学习的约束力和时效性,集体学习要有科学严谨的学习计划,个人自学要有真实具体的成果反馈。从群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的学习情况来看,集体学习时间花的多,但成效不够理想,究其原因就是学习方式太过单一死板,流于形式,结果导向不清晰,务实接地气体现的不够。这次学习教育我们要把“处方权”下放到支部,支部不仅确定选学内容,而且决定集中学习的方法形式,当然前提是不违反党的相关规定条例,不影响正常业务工作,厉行勤俭节约。打牢基础的目的是要以学促做,让广大党员运用所学武装头脑、指导实践、推动工作、服务群众,知行统一,做合格党员,牢固树立 “四种意识”,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,这也正是这次学习教育的出发点和落脚点。具体工作中我们必须时刻警惕学用“两张皮”,学习满足于知道了、懂得了,停留于一知半解、似是而非的状态,确保广大党员把党章党规和系列讲话的精神内化于心、外化于行,落实到具体工作上、体现在日常行为中,坚决做一名“四讲四有”的合格党员。

四要坚持问题导向,注重实效。学要带着问题学,做要针对问题改。通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,党员干部队伍的作风有了明显改善、风气有了明显转变、效能有了明显提升,这是社会各界的共识,我们自己也有切身体会,这几年的改变是实实在在的,看得见、摸到着。但是,人民群众还不够满意,觉得改的还不彻底、抓得还不严格,作为党员干部,我们自己心中也有一本账,问题和不足还很多,与党章党规党纪,与群众的期盼社会的要求差距还很大,一些普遍性问题遏制住了,但一些特殊性问题又开始露头了,大问题少了,但小毛病还很多。“两学一做”学习教育把解决问题作为根本,这与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育是一脉相承的,充分体现了党中央在深化党内教育、从严管党治党、转变党风政风方面的决心和力度。学习教育过程中,我们要坚持从中央和省、市提出的“五个着力”入手,突出市委归纳的“四个方面”,围绕局系统开展的“三项整治”,仔仔细细的查摆问题、认认真真的分析问题、扎扎实实的整改问题,既解决好一般性、普遍性病症,更要解决好个体性、特殊性病症。实践是检验真理的唯一标准,问题解决与否则是检验学习教育成效的重要标准,各党委要始终坚持住解决问题这条主线,将其贯穿学习教育始终。

五要坚持围绕中心,双抓双促。“善谋者行远,实干者乃成。”学习教育“学”得怎么样、“做”得好不好,最终是要体现在推动中心工作、促进事业发展、服务人民群众上来,靠事实说话、用成效检验。各单位必须要坚持围绕中心、服务大局开展学习教育,围绕中心、服务大局自然要胸怀大局、瞄准中心。当前,实现城建工作十三五高质量开局、着力提升城市畅通能力、加快推进综合管廊建设、保障城市公共设施需求、加速城乡统筹发展、切实提高行业监管能力、打赢城市建设整体战和城市管理攻坚战,是我们工作的重中之重。各单位要引导和督促广大党员干部在“两学一做”学习教育中,坚决贯彻中央和省、市委及局党组的决策部署,紧扣上述中心工作,凝聚共识、焕发热情,以等不起、慢不得、坐不住的干劲,勇于担当、攻坚克难,甩开膀子干事业,在全面深化改革中展现新担当,在保障和改善民生中创造新业绩。各党委、支部要以落实重大部署、推动重点工作的实际成果,检验两学一做学习教育成效;要以广大党员过硬的作风、能力和党组织强大的凝聚力、战斗力、执行力,体现两学一做学习教育的丰硕成果,在提升城市畅通、综合承载、城乡统筹、监管履职、服务保障“五个能力”上交出让兰州人民满意的答卷。

同志们,抓好“两学一做”学习教育,还要加强督促检查,确保工作层层落实。学习教育领导小组将结合“三严三实”专题教育整改落实工作,采取专项督查、随机抽查等方式,对学习教育进行督促指导。各党委要及时了解掌握情况,有效传导压力、激发动力,把抓好学习教育作为党委履行党建主体责任的重要方面,作为党建工作述职评议考核的重要内容,对组织不力、敷衍塞责的,要严肃问责。要加强宣传引导,通过典型推广、座谈讨论、微信网站、横幅展板等方式,宣传中央和省市委的部署要求,宣传学习教育的进展成效,为“两学一做”学习教育营造良好氛围。

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